辞职赔偿：医护人员辞职问题的法律解析（一）

辞职赔偿：医护人员辞职问题的法律解析

周秀龙（作者系南开大学哲学博士、天津东法律师事务所律师）

一、医护人员辞职的现状

本人在医院工作8年，曾经有很多医护人员辞职，这些辞职的医护人员大多是年龄上处于人生最好的年华，从医疗技术上讲是处于同行中的佼佼者，所以，有更高的人生追求与价值选择，属于非常正常的现象，这也是人才间的正常流动。至于辞职的原因有很多，有的因为家庭原因，但大多数是对人生的追求，都想在人生有限的时间里做出不平凡的贡献。作为国家差额拨款的事业单位——医院来讲，由于具有医疗技术岗的专业属性，所以，其辞职与离职手续与一般企业来讲有很大差别。对于企业员工辞职，用人单位大多数会按照法律程序办理，让员工顺利离职；但医护人员辞职，单位一般不会让其顺利离职，这导致了这方面的法律纠纷凸显。

2019年，全国医生的人数为321.05万人，护士444.5万人，，从人数来讲，这不是一个特别庞大的群体，但是，就医疗行业的专业属性来讲，又是维持社会稳定，维护人民群众身体健康的重要群体。所以，保障广大医护人员的合法权益，不仅是保持医护群体的需要，也是保障社会安全与稳定的重要方式。从法律学科属性来看，由于医护人员辞职的法律问题，属于法律研究中的小众群体，专业研究这方面的法律工作者也较少。正是由于8年医疗系统的工作经历，一直有这种情怀维护医护群体的合法权益，这也是本文研究的出发点。

作为医院来讲，为了维护医护人员的稳定，一般来讲，医院领导只同意小部分辞职报告，大部分辞职报告是不同意的。医院通常采取的策略有两种：

第一种是不同意辞职。结果，很多员工辞职多年未果，期间，医院员工仍坚持上班工作，最后，由于时间过长（很多都是辞职2-3年未果），新的接受单位不同意接受，而导致医护人员辞职失败。

第二种情形是医院同意离职，但需要员工动辄需要缴纳几万、甚至是几十万的违约金（笔者了解北京市昌平区某医院，最多索要80万违约金、天津市西青区某医院索要40万违约金），很多员工被巨额违约金震慑住，结果，很多人不得不选择不辞职。如果金额不高（一般是指10万以下），很多医护人员选择缴纳违约金；如果金额太高，大多数人选择找关系，通过医院领导疏通关系，最终，少缴纳违约金而离职。近十年，通过笔者接触的案例来看，曾经咨询的医护人员有30多人，仅有2人通过法律途径维权，所占比例非常小，粗略估计在10%以下。

二、医护人员鲜有通过法律途径维权的原因

应当来说，医护人员在自身的医学专业领域是专家，但是在法律方面，很多人却是乏善可陈。正是在医院工作8年，本人一直有这种情怀，应当替广大医护人员发出自己的心声，维护医护人员的合法权益。截至2021年1月底，共给天津市各大医院医护人员举办“送法助医”普法讲座19场，受众达4000余人。普法过程中，很多医护人员受到遇到各种纠纷，包括电信诈骗、借款引纷，恋爱引发的纠纷、医疗纠纷等。这些问题都是医护人员在工作、生活中发生的带有普遍性的问题，这些问题能否得到合理而妥善的解决，对于提升医护人员的工作热情，提升其获得感，提高其幸福生活指数，具有重要的标杆作用。

笔者曾经就医疗纠纷中，尤其是在“暴力伤医”案件中，医护人员通过法律途径维权进行过专题研究，这其中面临诸多障碍，主要有：1.公安机关对于伤人者的处罚过轻。如果患者由于情绪激动、酒后失手等多种原因，无故殴打医护人员的，医护人员没有明显还手行为，肇事者的行为没有造成医护人员轻伤的，只能适用《治安管理处罚法》第43条之规定，对于违法者处以5日—10日行政拘留，200元-500元的罚款。如果医护人员有明显的还击动作，公安机关通常将二者的行为认定为互殴，两人都将予以行政处罚，这对于从事职务行为的医护人员来讲，无论从道德层面来讲还是从情感上讲都是难以接受的，都显失公平；2.对于损害医护人员的不构成轻伤的轻微暴力行为，提起刑事自诉，人民法院不予立案。笔者曾经接触到一位三甲医院的资深医生被患者暴力威胁，最后造成该医生精神抑郁，该医生提起刑事自诉，法院不予立案，最后以健康权受到侵害，以民事纠纷的方式立案。但至今已经一年半，人民法院仍未判决；3.医院科室层面不够重视医护人员的法律维权，对于医护人员试图通过法律形式维权的行为，大部分医院领导和科室领导并不鼓励；4.医护人员自身法律知识匮乏；5.法律服务费用昂贵；6.法律维权周期过长。

综上，正是由于法律维权周期过长，以及医护人员法律知识的匮乏，导致医护人员对于法律途径维权心存疑虑。就医护人员与医院有关辞职的人事争议而言，有的医护人员一方面，不想与原单位的关系搞僵，另一方面，有的医护人员还担心档案里留下“维权”的案底。尤其是后者，引发了笔者的深思，这说明中国延续了数千年的儒家传统思想的“息诉”思维仍深深的印刻在国人的思维中，已经形成巨大的历史惯性，对于通过正当途径维权的方式还担心留下“案底”，这也对我们法治教育的效果进行反思，对于处于精英群体的医护人员尚且有这样的法治思维方式，那么，对于社会普通大众而言，法治中国的道路，仍然很漫长。

——未完待续