提升公民生态环境与健康素养有什么必要性?对此，中国环境科学学会环境损害鉴定评估中心主任朱忠军指出，保护生态环境、维护身体健康，既需要政府重视，也需要每个公民身体力行，而动员公众力量是最具普惠性、最有效率的措施。此次修订将“环境与健康素养”修改为“生态环境与健康素养”，指导公民认识到生态环境的价值及其对健康的影响，了解生态环境保护与健康风险防范的必要知识，践行绿色健康生活方式，并具备基本的保护生态环境、维护自身健康的行动能力。

百人中不到13人具备环境与健康素养

中国环境科学学会工作人员陈昱介绍，生态环境部2018年组织完成了“首次中国居民环境与健康素养调查”。调查采取多阶段整群随机抽样，对42015名来自15省(区、市)的90个县(区)、180个村(居委会)的15～69岁常住居民进行了问卷调查，回收有效问卷41404份。调查最终形成三大结果。

一是2018年我国居民环境与健康素养的总体水平为12.5%，相当于平均每100个15～69岁的人中，还不到13人具备基本的环境与健康素养。

二是不同群体间差异明显。城市居民环境与健康素养水平显著高于农村居民，分别是16.9%和8.1%；男性居民素养水平高于女性，分别为13.9%和10.9%；20～29岁人群的环境与健康素养水平最高，为18.3%。在城乡、不同性别和不同年龄人群中，素养水平随文化程度增高而明显升高。

三是素养水平提升工作中应重点关注“科学知识素养水平低”这个问题。从分类素养看，我国居民环境与健康基本理念、基本知识和基本技能素养分别为25.3%、5.8%和25.4%，其中基本知识素养水平是个明显短板，远低于基本理念和基本技能，这也意味着科学知识素养水平低的问题尤为突出。

七大行动提升公众素养

朱忠军介绍，2019年7月，“居民环境与健康素养提升工作”被纳入到《健康中国行动(2019—2030年)》中的“健康环境促进行动”。根据行动目标，2022年和2030年我国居民生态环境与健康素养水平要分别达到15%及以上和25%及以上，而2018年的调查结果显示总体水平为12.5%，离目标还有一定距离。

他说，在调查中，公众对“良好的环境是生存的基础、健康的保障”等问题的正确回答率较高(接近80%)，但也有近20%的受访对象不能正确认识环境与健康的基本关系，“理应所有人都具备这些最基础的认知，所以基本理念的普及仍需加强。”

朱忠军注意到，在各年龄段人群中，15～19岁居民的基本知识分类素养水平最低，仅2.2%。这一人群绝大多数是在校学生，“不能忽视青少年绿色健康生活方式的养成，还应加强他们对风险、暴露等基础科学概念、基本科学知识的理解。”

朱忠军还介绍，目前，为做好素养提升工作，生态环境部组织中国环境科学学会，根据2018年的调查结果，起草了《居民生态环境与健康素养提升行动方案(2020—2022年)》，提出“建立素养提升工作体系”“加强素养科普能力建设”“传播普及知识、行为和技能”“开展生态环境健康风险沟通”“大力提升农村居民素养”“关注提升青少年素养”“建立监测评估系统”7项行动。这份方案已经印发给全国生态环境系统进行组织实施。