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【讨论】哈尔滨CDC集中培训女性性工作者预防性病艾滋病,“**”培训班引发的争论

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remoteli

预防保健科

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1楼

这个帖子发布于13年零62天前，其中的信息可能已发生改变或有所发展。

哈尔滨集中培训女性性工作者预防性病艾滋病
http://chinacounty.ce.cn/home/report/200610/15/t20061015_8966766.shtml
在娱乐场所从业的“**”成了卫生部门关注的对象，并集中参加哈尔滨市市区举办的第一次本报记者慕海燕薛明“防艾”知识讲座，这种做法引出人们对“扫黄”和“防艾”的争议

“**”培训班引发的争论

10月11日，哈尔滨市疾控中心性病艾滋病预防控制所组织的一次宣传教育活动，在社会上掀起了轩然大波。

参与这次活动，接受预防性病、艾滋病宣传教育的是一向被公安机关严打、被世人指责甚至唾弃的娱乐场所从业的“**”。哈尔滨的50多名CSW(女性性工作者)第一次暴露在阳光下，在公开自己的身份、公开自己的职业的状态下，接受了一次预防艾滋病和推广使用安全套的特殊教育。整个活动历时两个多小时，疾控中心的工作人员亲切地称CSW为“姐妹们”，不但给每个参加人员赠送精美的礼品，事后还将两大箱安全套免费发放给她们，给她们留下联系电话，表示需要帮助随时联络。

几天来，这个给“**”办的学习班成了市民们热议的话题。

市民：这不是允许****了吗？“现在都开始给‘**’公开搞培训了，这不是承认****吗？中国法律严格禁止****，公安机关整天地‘扫黄’，可是疾控部门的这种做法说白了不就是在保护她们吗？教授她们如何在进行违法活动中，让自己不受伤害，保护她们的身体健康，这是对违法行为的默许！”市民黄女士对此事表示不能接受，她说出了不少市民的疑惑。

更多的市民对“**”从地下状态堂而皇之地走到公开场合，由此引发社会价值观的转变，表示出担忧。市民王先生说，给“**”搞培训实质上是让见不得光的事情公开了，这不是“变暗为明”了吗？这种做法会不会助长不良社会风气？

也有很多市民对此表示可以理解。他们认为，既然“**”这个群体存在，而且禁而不绝，不如直接面对，采用输导、防治的方式，这样做尽管会不可避免地引起一些人思想上的不通，但却是解决问题的办法，这体现政府对待社会敏感问题的实事求是态度，也是人性化的举措。

这次活动感触最深的也许要数那些在娱乐场所从事服务的“**”们。一名“**”表示，以前从没想过艾滋病离自己那么近，更不用说什么“自我保护”了，她很感谢有关部门组织这样的讲座。“冒风险”带领“**”来参加这次活动的某娱乐场所经营者表示，如果搞这样的宣教活动与“扫黄”无关，他愿意再参加。疾控部门：向CSW传授防艾知识，是疾控工作重点“艾滋病对人类社会的危害众所周知，而CSW又正是感染、传播这一疾病的高危人群，如果弃她们不管，说得严重些那是‘祸国殃民’。”市疾控中心性病艾滋病预防控制所所长温迎春如是说。“对于‘**’的打击无可厚非，如果真的能让这个群体消失那也是我们疾控部门最高兴的一件事，但是事与愿违，这个群体是客观存在的，只要她们存在，我们就必须承担起宣教的职责。”
其实早在今年6月9日，温迎春他们就在五常市成功地举办了第一次“**学习班”，向当地的“**”们讲授预防性病、艾滋病的知识，传授使用安全套的重要意义和正确方式。温迎春说，“想把这些‘**’组织到一起谈何容易，人家也不敢来呀。你说宣传健康知识，可活动没搞之前，相当一部分‘**’是根本认识不到的。她们想的就是一个问题———安全。”据了解，在五常市当地疾控部门的多方协调下，甚至是动用了政府对娱乐场所的管理权利，才好说歹说地凑出了50人。当天来参加活动，很多“**”是在“老板”的护送下来的，她们全都心里没底，都不知道会出现什么状况。直到活动正式开始，才放下心来。事后，好几个娱乐场所的老板主动找到温迎春，表示以后再有这样的活动，就直接找他们联系，保证带着旗下的“**”来。在“**学习班上”，讲授知识只是一小部分内容，互动的问答、演示让活动气氛非常融洽。

有了成功经验之后，市疾控中心的工作人员于6月28日，在木兰县再次试点，举办了第二次“**学习班”。“让我们和参加活动的‘**’都非常感动的是木兰县主管此项工作的副县长全程参加了活动，还和‘**’们一起合影。”

11日在香坊区举办的这次“CSW同伴教育活动”是在哈尔滨市市区内的第一次，所谓“同伴教育活动”就是让“**告诉**”。现在接受了疾控部门相关知识培训的“**”一共有180多人，她们只是这个高危人群中的180个“点”，如果她们每个人都能向她们的5名同伴传授相关知识，同伴再向同伴传授，就在CSW群体里形成了预防艾滋病的“面”，这就是“**学习班”的真正意义。温迎春称，这种“防艾”的宣传教育活动，疾控部门还会在其他区、县继续进行。警方：扫黄防艾，两手都要硬！对于给“**”办班学习的举动，警界反应最为强烈。一向是在“地下”活动的“**”，“脑门上贴着标签”地公开身份，而警方却又无法对其进行“打击”，这令公安机关心里“很不舒服”。

在采访中记者了解到，对于防艾，警方一直都是大力支持，这是关乎全民族、全人类的大事。事实上公安机关在抓到**女后，首先就要对她们进行强制的身体检查，检查内容主要是性病、艾滋病，如果有病，必须强制治疗。警方这种做法就是“扫黄”与“防艾”的一体化。但是疾控部门的这种给“**办班”的防艾宣传方式，让警方不能认同。市公安局治安支队有关领导表示，预防艾滋病的宣传、教育方式是多种多样的，但对这种公开搞讲座的“创新”方式很难接受，他希望疾控部门应该把握好“度”。

据了解，哈尔滨市疾控部门采取的这种防艾宣传形势，是汲取了国外的成功经验的，但是对此警方持否定态度，毕竟国情不同，适合国外的成功做法，未必在国内就一定畅通，“拿来”之时必须甄选。

警方表示：“**”公开身份接受培训，绝不证明她们的身份和所从事的职业就是合法化了，公安机关认同防艾宣传的积极意义，绝不代表打击****的力度会减弱，扫黄和防艾是两回事，两手都要硬。如何解决两难问题？面临艾滋病传播的严峻形势，政府卫生部门采取有效措施保障人民生命健康是职责所在，但是打击****和**，又是公安部门的法定职责。这一矛盾，卫生与公安部门应如何协调？在南方某城市曾发生过卫生部门在对**人员进行干预时，***突然闯进来把他们带走的事件。这是一个法律尴尬。

对此，市疾病控制中心有关人士表示，他们在实施高危行为干预工作中要得到公安等部门的支持和配合，处理好干预与打击违法犯罪的关系。工作中要向干预对象交待相关法律法规，对干预对象的违法犯罪活动不予纵容。

“卫生部门在关怀CSW时掌握的情况是否要向公安部门举报？一旦举报了，干预工作还怎么做？公安机关得知容留、组织****的娱乐场所老板带着‘**’来上课，是否应该出手打击？打击了，卫生部门的干预怎么做？除非公安部和卫生部联合推出具体的可操作的实施方案，并在中央的整体协调、统一领导下实施，否则这个方案就是一纸空文。”一位法律工作者这样认为。

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2006-10-16 08:19 浏览 : 3309 回复 : 6

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• 丁香早知道 - 12.11 | 省级三甲医院，女护士不给男病人导尿是惯例？

楼主

remoteli

预防保健科

铁杆站友

2楼

艾滋病的传播，与人的行为密切相关；艾滋病防治不仅是公共卫生问题，更是社会问题。《艾滋病防治条例》着重控制艾滋病传播的社会行为因素，重点规范有易感染艾滋病病毒危险行为人群的高危险行为，推广行为干预措施。
把保护特殊人群的权益，与打击违法行为统一起来

条例强调艾滋病防治干预措施与相关法律规定禁毒戒毒、打击****工作是并行不悖的。打击**、**等社会丑恶现象是国家的既定方针，这些政策在几部法规中都有明文规定（如：人大关于严打的规定，刑法中的条款）。这些政策不会变，也不能变。

但为了预防控制艾滋病的实际需要，也给与那些似乎与法律相悖的预防行为干预措施预留了法律空间或者说确立了法律位置。
例如：
第十八条　鼓励和支持有关组织和个人对有易感染艾滋病病毒危险行为的人群开展艾滋病防治的咨询、指导和宣传教育。

第二十六条　鼓励和支持有关组织和个人推广预防艾滋病的行为干预措施，帮助有易感染艾滋病病毒危险行为的人群改变行为。

第二十七条　落实针对**人群的艾滋病防治措施。积极稳妥地开展对**成瘾者的药物维持治疗工作，并有计划地实施其他干预措施。

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1、无论是加强禁毒、禁娼，还是加强行为干预已经争论了很多年了，强调在“治本” 还是强调“治标” 就象是一枚硬币的两个面，无论是强调哪一方都只是强调一个完整策略的一个不同的侧面，都是不完整的。不能把它们对立起来，通过强调一个方面来否定另一个方面。

2、必须认识到无论是“治本”还是“治标”都是为艾滋病预防控制工作服务的，都是应防治工作的需要而存在的，至于在某一时期哪一方面更符合实际，只有通过艾滋病防治工作的实践来加以确定。

3、在我国在长期的艾滋病防治实践中提出了“标本兼治”的防治原则。这是把依法禁毒、禁娼的长远努力与艾滋病控制的急迫需要巧妙统一在一起的唯一正确策略。条例中关注特殊人群的一些干预措施条款，就是体现了这精神。

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摘自2006.(国务院艾滋病防治工作委员会办公室-艾滋病防治条例宣讲稿)

2006-10-20 23:04